кимберлийский процесс что такое
Борьба с «кровавыми» алмазами и «синтетикой». Что такое Кимберлийский процесс и зачем он нужен России
Уже в следующем году Россия встанет во главе мировой борьбы с теневым рынком добычи и продажи алмазов. Отечественные компании по получению драгоценных камней намерены очистить сырьевые площадки от синтетических бриллиантов, а также остановить поток «кровавых» алмазов из стран Африканского континента. Как устроен алмазный рынок, разбирался «360».
В 2020 году Россия возглавит Кимберлийский процесс, сменив на посту Индию. Этот союз занимается борьбой с теневым оборотом алмазов на мировом рынке. Председательствовать в международной организации будет крупнейший в России производитель драгоценных камней АК «Алроса», рассказал заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.
«Россия не была председателем Кимберлийского процесса с 2005 года, мы решили, что пора это исправить, и выдвинули свою кандидатуру. В итоге Россия заняла пост вице-председателя Кимберлийского процесса в 2019 году и председателя — в 2020 году», — подчеркнул Моисеев. На этот пост также претендовала Ботсвана. По итогам переговоров между представителями двух стран, которые прошли в конце 2018 года в Дубае, было принято решение, что Россия займет кресло председателя союза в 2020 году, а Ботсвана — в 2021-м.
«Кровавые» камни
Организация Кимберлийский процесс создавалась для борьбы с торговлей так называемыми кровавыми алмазами. В состав союза входят 55 участников, производителей и импортеров драгоценных камней, из числа которых регулярно выбираются председатель и вице-председатель объединения. Срок их полномочий составляет один год, после он уступает место главы организации вице-председателю. В предыдущий раз Россия занимала пост вице-председателя в 2004 году, а председателя — в 2005-м.
По словам опрошенных «360» экспертов, организация обеспечивает контроль над 99% всего мирового оборота алмазов. Поставки драгоценного сырья должны сопровождаться сертификатом Кимберли, который гарантирует их подлинность и легальное происхождение. В частности, члены союза требуют от правительств подтверждения того, что алмазы были добыты в регионах, где не ведутся военные действия.
Инвесторы ставят на «бумагу». Как выгодно вложить деньги в 2019 году
Если участники союза выявят, что алмазы попали на мировые сырьевые площадки с нелегальных рудников, то они вправе наложить на контрабандистов санкции. Так, в 2003 году благодаря расследованию Кимберлийского процесса ООН ввела торговое эмбарго в отношении Либерии, где в то время шел затяжной военный конфликт между правительством страны и повстанческими группировками. В результате мятежники лишились денежного потока, а противостояние сошло на нет уже через пару месяцев.
Впрочем, в последние годы организация потеряла свою экспертную ценность и теперь представляет собой больше политический союз, отметил руководитель геммологического центра МГУ Юрий Шелементьев. По его словам, сейчас на мировом рынке объем «кровавых» алмазов составляет менее 1% и не угрожает всей отрасли. «Когда в начале 2000-х производители алмазов создавали союз, в странах Африканского континента остро стояла проблема нелегальной добычи и продажи камней. Антиправительственные и террористические группировки в Анголе, Намибии и Ботсване захватывали рудники и проводили переворот за счет денег от продажи контрафактных алмазов. Сейчас в этих странах у руля стоят легитимные правительства и поставки осуществляются на легитимной основе», — подчеркнул собеседник «360».
Искусственная роскошь
Россия также сконцентрируется на борьбе с синтетическими драгоценными камнями, добавил Алексей Моисеев. Сейчас участники Кимберлийского процесса исключаются из организации, если были пойманы на продаже искусственных камней под видом натуральных, но необходимы дополнительные меры, говорит чиновник.
Цифровой обвал. Стоит ли ждать полного обесценивания биткоина и других криптовалют
Проблема «синтетики» действительно остро стоит в мире. По оценкам компании «Алроса», каждый пятый алмаз, который недобросовестные предприниматели выдают за природный камень, на самом деле является подделкой. Сейчас на многих мировых рынках, в числе которых и Россия, изделия с алмазами получают специальную марку, в то время как для синтетических камней такой сертификации не предусмотрено. В результате нередки случаи фальсификации. Сейчас российские эксперты выстраивают систему маркировки драгоценных камней и металлов. Предполагается, что все изделия с бриллиантами будут получать бирку с двухмерным кодом, с помощью которого можно будет проверить подлинность камня. Система позволит отслеживать весь путь изделия от добычи сырья до продажи в магазине и даже его повторный вход в оборот.
«Отличить природный алмаз от синтетического в ювелирном магазине фактически невозможно. Понять, купил клиент искусственный или натуральный камень, можно только в ходе экспертизы, хотя косвенно о происхождении алмаза может сказать его сравнительно низкая стоимость. При этом по своему качеству „синтетика“ может и не отличаться от природного камня», — отметил Юрий Шелементьев.
Сейчас лидером по производству синтетических алмазов выступает Китай, но мировые ювелирные бренды также осваивают новую технологию. К примеру, в прошлом году британская корпорация по добыче и обработке алмазов De Beers начала продавать камни, выращенные в лабораторных условиях. Они реализуются под брендом Lightbox и стоят дешевле обычных бриллиантов. Цена за 1 карат искусственно выращенного камня составляет всего 800 долларов.
Россия возглавит борьбу с «кровавыми» и поддельными алмазами
По словам Моисеева, ключевой идеей председательства России в организации станет борьба с вбросами синтетических камней на мировом рынке алмазов, а также создание равных условий для всех участников этого рынка.
Что такое Кимберлийский процесс?
Процесс назвали в честь южноафриканского города Кимберли, где в 2000 году по инициативе ЮАР, Ботсваны и Намибии прошла встреча для поиска решения проблемы «кровавых» алмазов.
На данный момент в Кимберлийский процесс входят более 80 стран. Россия присоединилась к организации в 2000 году, через несколько месяцев после ее создания. В 2005 году Россия была председателем процесса. В 2019 году эту должность занимает Индия.
Как в России борются с «синтетикой»?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
Синтетические камни, борьбу с которыми Россия называет одной из своих главных целей во главе организации, беспокоят ее давно. В декабре прошлого года гендиректор российской компании «Алроса», одного из крупнейших в мире производителей алмазов, Сергей Иванов назвал такие камни главным вызовом для отрасли.
Однако Моисеев (он входит в набсовет «Алросы») заявил, что российские власти не собираются бороться с продажей «синтетических» бриллиантов в ювелирных магазинах или запрещать их.
По его мнению, будет достаточно, если камни будут маркированы соответствующим образом, чтобы покупатели знали, что именно они приобретают.
Маркировка камней
Во главе Кимберлийского процесса Россия будет также продвигать идею создания международной системы маркировки алмазов.
Сама Россия еще с июня прошлого года тестирует новую систему маркировки металлов и драгоценных камней. В ее рамках каждое ювелирное изделие должно получить специальную бирку с QR-кодом, по которому покупатели с помощью смартфона смогут определить, что это за продукт, из какого сырья он изготовлен и где именно произведен.
КИМБЕРЛИЙСКИЙ ПРОЦЕСС
В 2000 году представители алмазодобывающих и торговых стран, а также неправительственных организаций провели первую в истории встречу для того, чтобы придумать, как решить эту проблему. Встреча проходила в городе Кимберли (ЮАР), потому и образовавшаяся в результате организация получила название Кимберлийского Процесса.
ООО Бриллианты АЛРОСА
Кимберлийский Процесс, получивший поддержку ООН, был создан, чтобы помешать конфликтным алмазам попадать на рынок — соответственно, чтобы помешать людям, которые нелегально добывают алмазы, зарабатывать на этом деньги. Для этого была разработана схема сертификации. Каждая партия алмазов на рынке должна сопровождаться сертификатом, подтверждающим, что эти алмазы добыты вне зоны конфликтных действий. Только с таким сертификатом партия алмазов может пересечь любую границу.
Кроме того, внутри страны выстраивается механизм контроля, который следит за тем, чтобы конфликтные или «серые» алмазы не попадали в торговую цепочку. Кимберлийский Процесс регулярно организует выездные проверки, чтобы подтвердить соответствие той или иной страны этим требованиям, а также располагает всей информацией о добыче и экспорте-импорте алмазов каждой страны.
По правилам КП, торговать друг с другом могут только страны – участники Процесса, то есть, только те, кто может подтвердить легальность происхождения алмазов. На сегодняшний день в состав Кимберлийского Процесса входит 54 государства (включая Евросоюз, учитывающий в себе все страны ЕС).
В Кимберлийском Процессе как организации не участвуют представители компаний или бирж – только представители стран (государственных органов). Это обеспечивает абсолютную независимость процессов и исключает принятие решений в пользу какой-то конкретной компании. По той же причине председательство в КП каждый год передается другой стране.
участие в процессе
Сертификат – не единственный инструмент работы Кимберлийского Процесса. В случае наличия достоверных данных о нелегальной добыче алмазов в интересах гражданского конфликта, КП имеет право наложить запрет на вывоз алмазов из этого государства. В истории КП были случаи принятия соответствующих решений. Запрет не снимается до тех пор, пока государство не подтвердит выполнение всех требуемых условий.
Россия стояла у истоков создания Кимберлийского Процесса. В том числе, представители нашей страны присутствовали и на той исторической встрече в Кимберли, а также участвовали в разработке механизмов сертификации. Обзорные визиты Кимберлийского Процесса в Россию свидетельствуют о полном соответствии механизмов контроля всем возможным нормам, что гарантирует полную уверенность в неконфликтном происхождении алмазов АЛРОСА.
Кимберлийский процесс и его эффективность в искоренении «кровавых» алмазов
Более десяти лет Кимберлийский процесс (Kimberley Process, KP) является фактическим свидетельством искоренения «кровавых» алмазов. По мере развития технологий можно сделать больше для дальнейшего развития КР и усиления процесса.
Автор: Джозеф Лоу (Joseph Low)
Около 99,8% мирового объема предложения алмазов и бриллиантов в настоящее время поступает из стран-участниц КР, и это оказывается эффективным бастионом против операций с этими нелегальными алмазами. Ювелирные компании, занимающиеся изделиями класса «люкс», такие как Tiffany & Co, Cartier, Bvlgari и Harry Winston, соответствуют требованиям КР, но это не дает ответа на вопрос о происхождении.
Хотя КР является всесторонним, в нем есть недостатки, которые могут вызвать вопросы относительно легитимности такого процесса. Во-первых, контрабанда больше всего подрывает усилия по борьбе с «кровавыми» алмазами. Страна, не являющаяся участником КР, может незаконно экспортировать свои нелегальные алмазы в страны-участницы КР. С другой стороны, алмазное сырье пройдет огранку и полировку, что существенно изменит его качество. Например, после огранки алмаза из зоны конфликта, проведенной в Бельгии или США, страной его происхождения становятся эти страны. Это означает, что причастность к «конфликту» устраняется, и бриллианты могут быть частью цепочки поставок, в конечном итоге попадая в руки покупателей в качестве ювелирных изделий.
Не поймите нас неправильно, КР по-прежнему является важной составляющей для того, чтобы отфильтровывать потенциальные неподходящие алмазы. Однако его можно дополнить новейшими технологиями, чтобы закрыть лазейку. Войдите в блокчейн. По сути, эта технология является надежно защищенной и постоянной и позволяет всеобщий доступ к зарегистрированным транзакциям. Информация, хранящаяся в блокчейне, неизменна, что обеспечивает более высокую прозрачность по сравнению с традиционными формами реестров.
С точки зрения технологии и процесса, ее реализация довольно проста. Сложность заключается в том, чтобы попытаться внедрить это во всей цепочке поставок. Развитым странам может быть легче, поскольку они обладают необходимыми знаниями и инфраструктурой для нанесения меток. С другой стороны, развивающиеся страны могут сопротивляться этому, поскольку они могут быть недостаточно оснащены, поэтому необходимы согласованные усилия, а решимость искоренить «кровавые» алмазы должна быть сильной, чтобы добиться заметных изменений.
По мере быстрого развития технологий люксовым брендам становится доступно больше решений. Именно эти постоянные инновации будут отличать каждую компанию от конкурентов. Следовательно, в решении проблемы «кровавых» алмазов участвует технология, и эти люксовые бренды должны принять это и предпринять шаги, и должны действовать быстро.
Кимберлийский процесс
Резюме
Исторический
Истоки Кимберлийского процесса
Параллельно с действиями, предпринимаемыми гражданским обществом, Организация Объединенных Наций начинает расследование предполагаемых связей между наличием алмазов и развитием вооруженных конфликтов. В Март 2000 г. Группа экспертов под председательством посла Канады в ООН Роберта Фаулера выпускает отчет с оценкой применения санкций против Анголы, в том числе направленных на запрет экспорта необработанных алмазов. Впервые в истории ООН в отчете Фаулера упоминаются действующие главы государств, причастные к нарушению санкций ООН.
Переговоры
Как работает Кимберлийский процесс
В рамках КП также присутствуют наблюдатели, такие как Всемирный алмазный совет (WDC), который был создан алмазной отраслью, представленной Всемирной федерацией алмазных бирж и Международной ассоциацией производителей бриллиантов. Коалиция гражданского общества КП, Инициатива по алмазам и развитию (DDI) и Ассоциация африканских стран-производителей алмазов (ADPA) также входят в число наблюдателей.
ССКП основана на резолюции 55/56 (2000) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в которой говорится, что «ССКП должна быть международной системой сертификации, простой и функциональной, которая основана на национальных системах сертификации и на международно признанных минимальных стандартах».
Условия сертификации Кимберлийского процесса
Минимальные стандартные требования
Согласно Руководству по Кимберлийскому процессу, составленному Коалицией гражданского общества КП в 2015 году, и Системой сертификации Кимберлийского процесса 2003 года, страна-член КП может продавать только другие страны-участницы КП. Необработанные алмазы ПК, которые должны храниться в запечатанном виде с защитой от вскрытия контейнер и сопровождаемый действующим сертификатом PK. Сертификат должен содержать описание содержимого груза, стоимость, даты выдачи и истечения срока годности. Сертификат имеет уникальный номер в соответствии с ISO 3166-1 и подлежит таможенной проверке в стране-импортере.
Импорт и экспорт должны контролироваться ответственным органом, назначенным участником. Участник должен соблюдать национальную нормативно-правовую базу, которая должна гарантировать соблюдение стандартов SCPK, а также возможность отслеживания алмазов от места добычи до точки импорта. Участник также должен проявить инициативу, запросив проверку соответствия стандартам группами по анализу.
Система проверки КП
Годовой отчет
Годовой отчет запрашивается у стран, которые хотят подать заявку на сертификацию PK. В этом отчете должно быть указано, как требования КП применялись в течение предыдущего календарного года. Затем отчет публикуется на веб-сайте КП, если участник не откажется. Участники также должны в пунктах между отчетами предоставлять свои инициативы по применению КП.
Экзаменационные визиты
Экзаменационные визиты также проводятся, желательно на добровольной основе самим участником. Посещения и прямой контакт с президентом и вице-президентом позволяют отслеживать прогресс: проверять прогресс с точки зрения КП и соблюдение сроков. Участники должны подписаться на несколько посещений, самое позднее через три года после первого посещения, для хорошего наблюдения или через год после первого посещения, если последующее наблюдение требует особого внимания.
Задания на экзамен
Экзаменационные миссии могут быть отправлены в любое время президентом КП, если определенные элементы позволяют предположить, что участник нарушает систему сертификации КП.
Время от времени могут быть организованы экспертные миссии в странах-участницах.
Страны-участницы
Кандидаты
Следующие страны выразили заинтересованность в присоединении к Кимберлийскому процессу, но еще не выполнили предварительные условия: