кластерное развитие это что

Кластер как стратегия

На сегодняшний день в реестр Минпромторга входят 65 кластеров, из них 38 — промышленные, созданные в целях привлечения инвестиций в производства различных отраслей. Как пояснял СМИ Андрей Шпиленко, директор Ассоциации кластеров и технопарков, промышленный кластер — это совокупность промышленных предприятий, которые находятся в кооперационных связях и располагаются в пределах субъекта либо нескольких субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением правительства от 31 июля 2015 года в каждом кластере создается специализированная организация, которая занимается методическим, организационным, экспертно-аналитическим и информационным сопровождением его развития. Эта же организация представляет интересы участников промышленного кластера и помогает им вывести на рынок новые продукты и услуги.

«Для развития промышленного кластера критически важны две составляющие. Во-первых, это усилия руководства региона, направленные на создание условий для роста предпринимательской активности, поддержки производственной деятельности, умение заинтересовать и привлечь инвесторов. Во-вторых, наличие на территории исторически сложившейся соответствующей промышленной базы с развитыми транспортными и инженерными коммуникациями», — говорит эксперт-аналитик ИК «Финам» Алексей Калачев.

Кластерный подход зарекомендовал себя с точки зрения привлечения инвестиций, говорит доцент Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Евгений Куценко: «Самые успешные в этом плане регионы — Калужская область с фармацевтическим и автомобильным кластерами, а также Татарстан, Липецкая и Ульяновские области». Цель кластеров — сформировать полноценные промышленные цепочки и найти новые ниши для инвестиций, проводить диверсификацию, привлекать таких экспертов, которые на базе имеющихся производств позволяют создавать что-то новое, наращивая конкурентное преимущество, — объясняет Евгений Куценко. — Например, в Татарстане с развитой нефтехимической промышленностью привлекают инвестиции в производство полимеров — товара с высокой добавленной стоимостью».

Алексей Калачев также приводит в пример существующий с 2012 года в Татарстане Камский инновационный территориально-производственный кластер, который специализируется на автомобилестроении и производстве автокомпонентов. Специализацию предопределило наличие автогиганта КамАЗ. «Не случайно авиационные кластеры создаются в центрах авиастроения Улан-Удэ и Ульяновске, машиностроительный кластер — на базе оборонных предприятий Удмуртии, а нефтехимический территориальный кластер — в Республике Башкортостан. Другой пример — промышленный фармацевтический кластер Пермского края», — объясняет эксперт. В свою очередь, руководитель аналитического департамента компании «ФинИст» Катя Френкель в качестве удачного примера называет Самарскую область, где автомобильный кластер обеспечивает более 20% ВРП. «В кластер входят 66 компаний, не только производители запчастей, но и автосборочные предприятия, поставщики компонентов и комплектующих изделий, научно-образовательные учреждения», — говорит эксперт.

Особый опыт — первый меж­отраслевой инновационный кластер Москвы, говорит Евгений Куценко. Его цель — объединить весь инновационный сектор независимо от территориальной принадлежности, что позволит бизнесу найти возможности для сотрудничества. По словам Куценко, смысл в том, чтобы организовать загрузку имеющихся мощностей и наладить эффективное использование закупленного оборудования. «ИТ-платформа инновационного кластера будет представлять маркетплейс с возможностью создавать профиль организации и ведения совместного проекта на портале», — говорит Евгений Куценко. При этом научная деятельность в инновационном кластере подразумевает коммерциализацию разработок. «Поскольку это первый межотраслевой кластер, его планируют сделать инновационной витриной всей России. В частности, в рамках проекта будет запущена единая ИТ-платформа на технологии блокчейн», — говорит основатель Universa Blockchain Platform Александр Бородич.

«Создание первого меж­отраслевого инновационного кластера Москвы — это всероссийская задача, так как в Москве сосредоточен максимальный научный потенциал, который работает на всю Россию», — объясняет доцент кафедры менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Инга Корягина. По ее словам, инновационный кластер позволит продвигать приоритетные направления «Индустрии 4.0». Правительство «в рамках создаваемых научных образовательных центров финансирует фундаментальные исследования, а Москва потом их подхватывает вместе с бизнесом, чтобы довести до продукта; такая синхронизация усилий разных участников позволит добиться эффективной реализации нацпроектов», добавляет Евгений Куценко.

Правительство РФ рассчитывает на кластеры как на локомотив развития промышленных отраслей и готово обеспечить их финансами. Резидентам промкластеров предоставляются различные льготы, как федеральные, так и на региональном уровне, в частности по налогообложению, арендным ставкам, предоставляются субсидии. Так, в октябре 2018 года специальная комиссия Минпромторга рассмотрела 24 совместных проекта промышленных кластеров с общей потребностью в субсидиях более 6,8 млрд руб. В результате было одобрено 17 проектов, объем субсидий для которых планируется в размере 4,7 млрд руб. до конца 2022 года. В ­2017-м, как говорил ТАСС Андрей Шпиленко, девять совместных проектов промышленных кластеров получили в общей сложности 1,6 млрд руб.

Классика кластера

Источник

Кластерный подход в формировании региональных стратегий

Рубрика: Экономика и управление

Статья просмотрена: 1040 раз

Библиографическое описание:

Смирнова, Т. А. Кластерный подход в формировании региональных стратегий / Т. А. Смирнова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2010. — № 10 (21). — С. 107-109. — URL: https://moluch.ru/archive/21/2160/ (дата обращения: 24.12.2021).

По мнению М. Портера, в условиях глобализации традиционное деление экономики на секторы или отрасли утрачивает свою актуальность. На первое место выходят кластеры – межотраслевые комплексы, замкнутые системой воспроизводственных связей предприятий, находящихся на одной территории и объединенных технологическими инновациями.

Опыт развитых стран показал, что кластерный подход является основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства, который позволяет повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе. Именно кластерное развитие – это наиболее эффективная модель частно-государственного партнерства, через механизм которого государство финансирует приоритетные проекты с длительными сроками окупаемости и преимущественно социально-экологическим эффектом, которые неинтересны частному бизнесу и не конкурируют с ним. Опыт Китая, Южной Кореи, других успешно развивающихся стран показывает, что только активная государственная промышленная политика обеспечивает эффективное развитие кластеров, при этом конкретные инвестиционные проекты организуются частным или смешанным частно-государственным капиталом.

Для всей экономики государства кластеры выполняют роль «точек роста» внутреннего рынка. Если учитывать тот факт, что кластер состоит из предприятий, специализированных в определенном секторе производства и локализованных географически, то создание их в регионах может обеспечить активное развитие территорий. Как показывает мировая практика, кластерный подход, не только служит средством достижения целей промышленной политики, включая структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности, но и является мощным инструментом стимулирования регионального развития.

Кластер формирует благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Мировой опыт показывает, что кластер может полностью состоять из малых и средних предприятий. Положительное влияние кластеров на развитие предпринимательства в регионе обусловлено тем, что они обеспечивают предприятиям высокую степень специализации, стимулируют создание новых производств, обслуживающих конкретную рыночную нишу. При этом невысокая степень вертикальной интеграции, существующая внутри кластера, облегчает вхождение в него новых предприятий. Для малых и средних предприятий кластер существенно снижает барьеры выхода на рынки сбыта продукции, сырья и материалов, рабочей силы. Деловая репутация кластера предоставляет входящим в него предприятиям новые возможности доступа к финансовым ресурсам. Кроме того, распространение новых методик и технологий на все предприятия, входящие в кластер, позволяет значительно повысить их экономическую устойчивость. Таким образом, кластеры способствуют повышению эффективности деятельности предприятий в регионе, что позволяет увеличить налогооблагаемую базу региона и, соответственно, налоговые поступления в региональный бюджет. С формированием кластера появляется инфраструктура для научных исследований и инновационных разработок, появляются возможности для более успешного выхода на внешние рынки, создается основа для получения дополнительных конкурентных преимуществ, обусловленных как новыми свойствами товаров, так и наличием развитых систем их продвижения.

В условиях глобализованного мира локальные замкнутые рынки выключены из активной экономической жизни. В настоящее время в РФ часть регионов являются внутренне-замкнутыми и напоминают локальные рынки, что делает их дальнейшее экономическое развитие проблемным. Одними крупными инвестициями в экономику и социальную сферу таких регионов проблему не решить. Регионы должны стремиться к интеграции в глобальный рынок, поскольку в современных условиях в лучшем положении оказывается тот, кто управляет товарными потоками, привлекает финансы, высококвалифицированные кадры, разрабатывает и распространяет новые технологии, а не тот, кто производит только товары. Регионы-производители технологий доминируют над регионами-производителями товаров, торгующие регионы доминируют над промышленными. Преуспевающими являются те регионы, которые сосредоточивают у себя функцию управления обменами, финансовые центры. В условиях глобализации конкурентоспособность региона определяется способностью его промышленности вводить новшества и осуществлять модернизацию. Одной из задач регионов в современных условиях становится поиск их места в более широкой, чем национальная, системе мирового разделения труда, поскольку, для страны чрезвычайно важно иметь не только конкурентоспособные предприятия, но и регионы, способные принять новые технологии.

Современная пространственная организация РФ закрепляет пока в первую очередь сырьевую специализацию страны и транзитный характер развития регионов, что во многом поддерживается иностранными участниками рынка, которые заинтересованы в России как сырьевом источнике. Фактически в стране осуществляется ресурсно-экспортная стратегия, ориентированная на экспорт первичных ресурсов. В настоящее время наиболее конкурентоспособной на мировом рынке частью страны оказываются сырьевые зоны.

В этой связи Дальний Восток не являются исключением. Сегодня большинство производителей региона подстраиваются под интересы Китая, которые достаточно просты: ему нужны в неограниченных количествах лес, газ, нефть. Страны АТР принимают регион как сырьевой придаток. В приграничных районах Китая построены лесоперерабатывающие и нефтеперерабатывающие производства. Являясь сырьевым источником, дальневосточный регион дает возможность развиваться своим соседям. При этом необходимо учитывать тот факт, что численность населения региона неуклонно снижается – Дальний Восток постепенно вымирает. Отток населения, высокий уровень безработицы, развал жилищно-коммунального хозяйства создали в регионе критическую ситуацию для территориальной целостности России.

По мнению экономистов, чтобы дать импульс развитию экономике Дальнего Востока, удержать население на территории необходимо уходить от сырьевой специализации региона. Нужно делать ставки на интенсификацию производства, основанную на применении эффективных средств производства, инновационных технологиях, совершенных методах организации труда и управления производством. Все перечисленные меры должны обеспечить загрузку местных предприятий, создание рабочих мест, производство продукции и в конечном итоге, получение добавочной стоимости, что будет способствовать дальнейшему развитию региона.

Решению проблемы повышения конкурентоспособности регионов РФ, в том числе и дальневосточного, послужат кластеры, основной задачей которых является социально-экономическое развитие регионов. Кластеры оказывают влияние на конкурентоспособность регионов в трех направлениях: повышают производительность предприятий и отраслей, создают возможности для инновационного роста, стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации. Основной тенденцией сегодняшнего дня является то, что руководители исполнительной власти регионов осознают перспективность кластерного подхода как стратегии повышения конкурентноспобности региона, и именно он чаще всего используется при разработке региональных стратегий. Тем более что зарубежный опыт, в частности, скандинавских стран, позволяет утверждать, что кластерный подход способен вывести экономику региона на новый уровень развития.

Кластеры охватывают такие области, как переработка сырья, производство товаров массового потребления, высокотехнологичные отрасли, как в городской, так и в сельской местности. Для многих регионов первоочередными территориально-производственными кластерами могут быть аграрно-пищевые и туристические, затем – транспортно-логистические, лесоперерабатывающие, строительные, обрабатывающие. Рассмотрение стратегий регионального развития через призму кластеров приоритетно ввиду акцентирования внимания на развитии конкуренции и повышении производительности, появлении новых предприятий и внедрении инноваций. Кластерный подход для региональных администраций, по сути, является удобным инструментом для достижения основных целей: повышения доходности региона и занятости населения. Опыт развития кластерных систем, полученный за последние десятилетия, подтверждает, что они дали значительный импульс развития регионам тех стран, которые применили принципы создания кластеров. В современных условиях развитие приоритетных отраслей России включает два направления: потенциально конкурентоспособные на мировом рынке отрасли, такие как нефтегазохимическая, ракетно-космическая и авиационная, металлургическая, судостроительная, атомная, и необходимые для обеспечения экономической безопасности страны энергетическая, транспортно-логистическая, рыбопромышленная, фармацевтическая. К приоритетным регионам, в кластерах которых должны развиваться эти отрасли и технологии, в первую очередь должны быть отнесены регионы Дальнего Востока, располагающие громадными природными ресурсами и уникальным расположением на логистических маршрутах между ЕС и Юго-Восточной Азией. Транспортная система российского Дальнего Востока, имеющая потенциал не только для развития внутрирегиональных перевозок, может стать важным фактором формирования эффективная транспортной системы всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Развитие транспортной инфраструктуры окажет влияние на экономическую реструктуризацию региональной и местной экономики, на объемы промышленного производства, позволит стимулировать финансовую и торговую деятельность, повысит активность в сфере туризма, окажет положительное влияние на занятость населения и т.д. Основной целью регионального развития должен стать принцип: «это место должно быть желанным для жизни», что для дальневосточного региона особенно актуально. Без создания комфортной среды обитания невозможно предотвратить сокращение численности населения Дальнего Востока и обеспечить ускоренное развитие его экономики.

Необходимо отметить, что экономика Дальнего Востока в целом представляет собой не отсталый, а один из наиболее продуктивных, своеобразных и самодостаточных компонентов национальной экономики. Но существующие опасения российских ученых о возможности утраты Дальнего Востока сначала в хозяйственном, а затем и в территориальном плане могут оправдаться, если не будет принята инновационная модель его развития, опирающаяся на модернизацию, наращивание инвестиций, кардинальное улучшение инфраструктуры, как производственной, так и транспортной, социальной, энергетической. Без кластерного подхода в таких преобразованиях не обойтись.

На региональном уровне кластерный подход дает следующие преимущества. Во-первых, региональные промышленные кластеры основываются на сложившейся устойчивой системе распространения новых технологий, знаний, продукции, так называемой технологической сети, которая опирается на совместную научную базу. В кластере происходят свободный обмен информацией и быстрое распространение новшеств от поставщиков или потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами. Во-вторых, предприятия, входящие в кластер, имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций. В-третьих, важной особенностью кластеров является наличие в них гибких предпринимательских структур — малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона. В-четвертых, региональные кластеры чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства: они обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши.

Таким, образом, кластерный подход является инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности. Кластер становится средством для преодоления замкнутости на внутренних проблемах, инертности, негибкости и сговоров между соперниками, которые уменьшают или полностью блокируют благотворное влияние конкуренции. Наличие кластера позволяет региональной и в целом национальной экономике поддерживать свое конкурентное преимущество, а не уступать его странам, более готовым к обновлению. Кроме того, кластеры служат связующим элементом для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, органично увязывая процессы регионального развития с развитием всей национальной экономики, являясь основой для реализации приоритетных национальных проектов. Принципиальная проблема реализации кластерного подхода состоит в том, что он предполагает совершенно новые компетенции со стороны региональной администрации, которые должны включать разработку региональных целевых программ нового поколения, потому что нынешние региональные целевые программы не приспособлены к тому, чтобы развивать кластерную логику, показывающую системные взаимосвязи между отраслями специализации региона.

Источник

Гостю место

Значительную роль в создании кластеров в большинстве стран играет государство. Даже в странах с высокоразвитой экономикой масштабность задачи построения крупных кластерных структур, высокая стоимость подобных проектов требуют участия государства в качестве первопроходца, поддерживающего кластерные инициативы бизнеса и разделяющего с ним специфические риски. Кроме того, важнейшей задачей государства совместно с ведущими экспертами выступает институционализация кластеров как части национальной инновационной и экономической систем. Без этого сложно говорить о нормальной интеграции кластеров в структуру современной экономики.

Не менее важной функцией государства является выработка кластерной политики. Под ней понимается единая система государственных и социальных механизмов поддержки как существующих кластеров, так и инициатив по их формированию. Целью кластерной политики является обеспечение достаточного уровня конкурентоспособности как отдельных предприятий, так и регионов, в которых они формируются. Именно поэтому в понимании региональных властей кластеры являются «точками роста» региональной экономики, обеспечивая высокие темпы создания и коммерциализации инноваций.

Кластерная политика различных государств существенно отличается друг от друга, ориентируясь на специфику нормативно-правовой базы, условия и принципы ведения бизнеса и специфические страновые риски. Так, к примеру, Германия, США и Шотландия закладывают в стимулирование кластерной интеграции значительные ресурсы, в то время как такие страны, как Франция и Россия, предпочитают целевой подход, предполагающий поддержку конкретных проектов по приоритетным направлениям развития технологий.

Успешными примерами реализации национальной кластерной политики можно назвать проведение отбора и формирование 25 пилотных инновационных территориальных кластеров в различных регионах России. В их число вошли, например, биофармацевтический кластер Новосибирской области, инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области, нефтехимический территориальный кластер в Башкортостане и др. Они сформировали опорную сеть кластеров, на примере которой стало возможным активное практическое применение кластерной политики и ее апробация для дальнейшего распространения на новые формируемые кластеры.

Одним из часто используемых методов выявления кластеров является использование коэффициентов локализации, позволяющих с достаточной степенью точности выявить потенциальные кластеры. Эти коэффициенты отражают отношение ключевых макроэкономических параметров региона или области к значениям тех же параметров на уровне государства. Получаемый в результате расчетов результат отражает степень локализации предприятий и организаций в регионе.

Например, коэффициент концентрации отражает соотношение веса занятых в определенной отрасли работников по региону по отношению к занятым в этой отрасли по всей стране. Индекс специализации производства рассчитывается как отношение удельного веса занятых в определенном промышленном секторе региона относительно удельного веса занятых в этом секторе на территории всего государства. Индекс индустриализации определяется как соотношение удельного веса совокупности работников промышленных предприятий региона и удельного веса работников промышленности по всей стране. Существует также и ряд иных коэффициентов локализации.

Выявляемые благодаря локализации образования предприятий и иных структур представляют собой очаги потенциального кластерного развития. Применение инструмента локализации позволяет не только выявить латентные и потенциальные кластеры, но также сформировать наглядное графическое представление этой информации для руководства региона. Области активного промышленного и инновационного развития, научно-промышленной, отраслевой и межотраслевой кооперации отражаются на карте региона, с тем чтобы предоставить его руководству возможность выработки различных сценариев применения кластерной политики к создаваемым структурам. Это позволяет формировать ориентированную на цели развития кластерную политику, основанную на дифференциации латентных и потенциальных кластеров. Сама же политика в этом случае должна обладать системностью, включая содействие технологической модернизации предприятий кластера, их кооперации с научными структурами, меры по стимулированию частных инвестиций, а также аспекты кадрового, территориального, инновационно-инвестиционного развития региона. Фокусируясь на задаче создания кластера, кластерная политика должна способствовать его органичной интеграции в экосистему региона. Подобная интеграция носит межсистемный характер и требует участия в формировании политики как руководства региона, так и ведущих экспертов в области кластерной экономики.

По данным Российской кластерной обсерватории НИУ «Высшая школа экономики», сегодня в России действует 26 пилотных инновационных территориальных кластеров, а также более 125 промышленных кластеров, в которых работает более 1000 компаний с общим числом сотрудников более миллиона человек.

Кластерная политика в стране начала формироваться с 2008 года, когда Минэкономразвития России подготовило Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ. Центры кластерного развития были сформированы в 28 регионах. За 2010-2015 годы на поддержку их развития из федерального бюджета было выделено около 893 миллионов рублей.

Источник