майские указы что выполнено
Повышение зарплаты до конца года бюджетникам в России в 2021 году: последние новости и подробности повышения зарплаты врачам и учителям
Последние новости о том, каким бюджетникам будет повышение зарплаты в 2021 году в России до конца года и на сколько, о доведении зарплат бюджетников до таких уровней, расскажем далее в этом материале.
Президент: «Майские указы» по зарплатам бюджетников должны быть выполнены до конца года
Согласно указам, медики, педагоги, социальные работники и сотрудники учреждений культуры должны получать не менее 1 или 2 средних зарплат по региону.
Принятые еще в 2012 году «Майские указы», кроме прочего, предполагают доведение зарплат отдельных категорий работников бюджетных учреждений до определенного уровня. Однако на практике с этим все 9 лет возникают проблемы – расчет зарплат передан на уровень конкретных учреждений, из-за чего возникали разночтения между разными сторонами трудовых отношений.
Решения, как потребовал президент, должны быть приняты максимально оперативно – чтобы уже до конца этого года работники бюджетной сферы получили зарплаты в полном объеме, предусмотренном указами. Если же правительство не выделит дополнительные ресурсы, зарплаты бюджетников могут отстать от требований указов, сказал глава государства. А это – недопустимо, учитывая, в насколько тяжелых и экстраординарных условиях сейчас трудятся медицинские и педагогические работники.
Напомним, «Майские указы» предполагают доведение зарплат бюджетников до таких уровней:
При этом основная проблема в том, что сами по себе «Майские указы» не очень четко прописывают, как именно власти должны обеспечивать повышение зарплат – идут ли в расчет средние суммы заработка по одном учреждению или по всему региону, или же требования обязательны буквально для каждого конкретного сотрудника бюджетных учреждений.
Помочь выполнить указы могли бы новые системы оплаты труда педагогов и медработников – однако на данный момент они лишь планируются к внедрению в режиме пилотного проекта, а полноценный переход на использование этих систем планируется лишь за несколько лет.
Путин обещает врачам и учителям по две средние зарплаты до конца года
Врачам и учителям пообещали до конца года выплатить зарплаты с учетом обязательств, которые государство взяло на себя еще в 2012 году, когда по майским указам было установлено правило: эти категории бюджетников должны получать не менее чем два размера средней зарплаты, установленной в регионе.
Правило до сих пор выполняется со скрипом, и главным индикатором этого является нарастающий дефицит кадров как в медицине, так и в среднем образовании.
А в итоге в российских школах не заполнены треть вакансий преподавателей, математику преподают учителя физкультуры, библиотекари – литературу.
Глава государства обратил внимание правительства и руководителей регионов на то, что майские указы должны быть исполнены на 100%.
Работники бюджетной сферы до конца текущего года должны получить зарплаты в том объеме, как это предусмотрено майскими указами от 2012 года, заявил президент. С учетом итогов текущего года, добавил он, «нужно предусмотреть потребность в средствах на исполнение майских указов и на будущий год».
Хотя чиновники уверяют, что майские указы в основном выполняются и учителя с медиками якобы получают не меньше 200% от средней зарплаты по региону, несправедливое распределение в каждом конкретном коллективе, когда руководители получают неоправданно больше, чем линейные сотрудники, необходимость брать по 1,5–2 ставки, чтобы выйти на достойный уровень оплаты, – все эти проблемы, о которых наша газета писала в начале года (см. «НГ» от 14.02.21), пока сохраняются, если судить по сообщениям с мест.
И именно низкие зарплаты становятся основной причиной другой беды – просто нехватки учителей и врачей. Причем если в феврале основной причиной проблемы называлась нехватка средств у регионов, то теперь, похоже, доходы у них растут, и бюджетных причин не выполнять указы без всяких уловок (например, включения в учет выплат за ведение классов, на что обратил внимание в среду Путин) стало меньше.
Судя по данным института «Центр развития» ВШЭ, рост доходов регионов в январе-сентябре составил 19,6% (год к году), даже несмотря на сокращение объема трансфертов из федерального бюджета на 2%. Однако в этот же период регионы сократили расходы на здравоохранение почти на 11%. Расходы по разделу «социальная политика» в номинальном выражении выросли на 4,7%; но в неизменных ценах они сократились по сравнению с 2020-м на 1,6%. Рост расходов на образование составил 10,5%, однако учителя продолжают жаловаться на низкие зарплаты, а в школах не хватает учителей.
По данным доктора физико-математических наук Алексея Савватеева, из 1,5 млн требуемых учителей есть только 1,1 млн, то есть 400 тыс. позиций не заняты (в прошлом году глава Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Татьяна Клячко оценивала дефицит в сфере школьного образования в 250 тыс. человек). В стране наблюдается также дефицит врачей. По состоянию на 2020 год дефицит составлял 25 тыс. врачей и 130 тыс. среднего медперсонала. По данным Росстата, дефицит врачей по регионам составляет до 20%.В самарских школах не хватает 600 учителей, отмечают местные СМИ. Платить нужно достойно, тогда и учителя не будут разбегаться, комментируют читатели.
«Работаю учителем 37 лет, имею высшую категорию. Ставка высшей категории, соответственно квитку, 9,3 тыс. руб. плюс доплаты по баллам. При нагрузке 38 часов получаю чистыми 24 тыс. О каких средних 33 тыс. руб. может идти речь?» – задает вопрос читательница Ирина. «Знакомая учитель русского языка и литературы работает в магазине хозтоваров. Говорит, заплата больше, а нервов мотать меньше», – пишет другой. «Оптимизировали: директор 250 тыс. руб., учитель 15 тыс. руб.», – объясняет причины удовлетворяющей чиновников средней статистики третий. В Новосибирске из школы уволились 14 учителей за полгода. Родители винят директора в слишком большой нагрузке на учителей. «Из-за нехватки один учитель ведет по два-три предмета, но они не по своей специальности работают. Библиотекарь вела литературу, например», – жалуются они. Во Владивостоке проявилась новая проблема: трех учителей средней школы отстранили от работы из-за отсутствия прививок от коронавируса, и уже неделю из-за этого не ведутся занятия по нескольким предметам, учебные часы сократили до трех в день. На 350 старшеклассников, многим из которых скоро сдавать экзамены, приходится всего шесть учителей-предметников, жалуются родители райцентра Новичиха в Алтайском крае.
Савватеев, который ежегодно посещает полсотни школ по всей России, подтверждает, что география проблемы нехватки учителей весьма широкая. «Заходишь в Слюдянку (город в Иркутской области. – «НГ»), а там куратор из Иркутска включает лекции Павла Виктора, великого физика из Одессы. Заходишь в сельскую школу в Адыгее, а там физрук ведет математику», – говорит он.
«На мой взгляд, дело тут не только в региональной бюджетной политике, но и в том, что в масштабах страны сохраняется высокая дифференциация зарплат врачей и учителей по регионам, – сказала «НГ» аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. – По данным Росстата, в первом полугодии 2021 года средняя зарплата учителя в госшколе в Москве составляла около 100 тыс. руб. в месяц, тогда как в других областях центральной России (за исключением Мособласти) она была ниже в 2–3 раза. Например, в Тамбовской, Ивановской и Орловской областях — 35–36 тыс. руб., в Тверской, Смоленской, Курской областях – 40–41 тыс.».
Такая большая разница в зарплатах и условиях жизни приводит к оттоку кадров из менее развитых регионов и территорий в более развитые, и прежде всего – в крупные города, считает эксперт. Причем уезжают в поисках лучшей жизни в основном молодые и квалифицированные специалисты.
«В случае с врачами и медработниками оттоку кадров из регионов способствовала в том числе пандемия коронавируса, когда столичные власти стали приглашать на работу в ковидные госпитали врачей из регионов и предлагали им зарплату, в разы превышающую их заработки дома», – говорит Киселева.
Заключение
Майские указы президента России Владимира Путина будут выполнены до конца 2021 года. Об этом заявил министр труда и социальной защиты Антон Котяков, передает ТАСС.
«Выполнение майских указов является абсолютным приоритетом для всех, они однозначно будут выполнены до конца текущего года», — сказал Котяков.
Счетная палата выявила недоплаты работникам бюджетной сферы
Указы президента, принятые в мае 2012 года, обеспечили опережающий рост оплаты труда в бюджетном секторе, отметили аудиторы Счетной палаты (аналитическая записка имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
«В целом по экономике в 2012-2019 годах зарплата выросла в 1,8 раза, в образовании – в 1,95 раза, в области здравоохранения и социальных услуг – в 2,1 раза», — говорится в документе СП.
Как выясняется, самая неудовлетворительная ситуация с выполнением указа выявлена в 2020 году — снова в медицинской сфере.
«По 2019 году в целом ряде субъектов не были достигнуты нужные показатели. Наибольшие проблемы отмечены в сегменте «младший медицинский персонал»: показатели не достигли 48 субъектов из 85», — констатировал аудитор СП Сергей Штогрин.
Во многих регионах, как показала проверка, «рост оплаты труда сопровождался сокращением численности сотрудников». Младшего медицинского персонала за 2013-2019 годы стало меньше на 61,3%, социальных работников — на 32,6%.
Общая численность по всем двенадцати категориям бюджетников, внесенных в указ, сократилась за семь лет на 14,5 %.
Для того, чтобы выполнить «майские указы» и отчитаться об их выполнении, региональные власти нередко шли на хитрость.
Зарплату не прибавили, нагрузку увеличили
Использовалась так называемая оптимизация внутри бюджетных учреждений. Это когда работники, которым полагается повышение зарплаты в соответствии с указом, переводились в другие категории, которым прибавка не полагалась. «Можно было повышать заработную плату одним, а другим, может быть, даже сокращать», — отметил аудитор Штогрин.
При этом сама оптимизация кадров шла в отсутствие обязательных требований к организации нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях.
«В результате нагрузка на бюджетников выросла. Например, на одного социального работника – на 66,7%», — говорится в аналитической записке СП.
Президентские указы, как выяснилось в ходе проверки, реализовывались в условиях фактически «децентрализации оплаты труда в бюджетной сфере». То есть, на федеральном и региональном уровне применяются различные системы расчета и выплаты зарплат.
Региональные органы власти самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда подведомственных им госучреждений. «В результате ставки по одним и тем же должностям в разных регионах РФ отличаются в разы. Так, рекомендуемый оклад библиотекаря в Тамбовской области составляет 9 359 рублей, а в Пермском крае — 2 755 рублей», — отмечается в документе СП.
Аудиторы считают такую дифференциацию необоснованной. Это существенно затруднило реализацию майских указов в ряде субъектов. Например, по сегменту «педагогические работники дошкольных образовательных учреждений» показатели роста зарплат не достигнуты в 43 регионах.
Заинтересованность в извлечении прибыли
Проблема не только в децентрализации оплаты труда, но и в том, что без субвенций и субсидий из федерального центра регионы не в состоянии финансировать социальную сферу, комментирует ведущий эксперт Института социальной политики НИУ ВШЭ Андрей Столяров.
«Уточню — условия предоставления субсидий и субвенций диктует Минфин. А логика этого министерства построена на минимизации любых расходов и затрат. Если ставить во главу угла количественный показатель — минимизация расходов на одного получившего «услугу» (в здравоохранении — на одного «пролеченного»), то и получаете соответствующий результат по росту зарплат», — говорит Столяров.
Минимизацию расходов можно получить также за счет необходимого, но дорогостоящего лечения. Или при помощи уменьшения количества обращений за медицинской помощью, добавляет эксперт.
«Урезать расходы можно просто при помощи отказа в лечении или созданием условий, затрудняющих получение медицинской услуги. Наложите на это еще медицинские страховые организации, чей интерес вовсе не излечение клиента, а максимизация прибыли. И в путь за здоровьем нации», — иронизирует Столяров.
Счетная палата рекомендовала Минтруду сделать наконец то, что было необходимо еще в 2012 году, — систематизировать отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
Кроме того, по мнению аудиторов Счетной палаты, необходимо дополнить действующие госпрограммы показателями, которые обяжут поддерживать уровни оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами 2012 года.
В Минтруде с замечаниями Счетной палаты согласились. По словам замминистра труда и социальной защиты Елены Мухтияровой, присутствовавшей на заседании коллегии СП, предложения аудиторов по систематизации требований к оплате труда уже реализуются.
Тем не менее, истории с неудовлетворительной оплатой труда в бюджетной сфере получат продолжение. В понедельник 21 декабря премьер Михаил Мишустин поручил решить проблему наличия кадров в медицинских учреждениях Кандалакшского района Мурманской области. Об этом говорится в утвержденном председателем правительства списке поручений по итогам ежегодной пресс-конференции президента Владимира Путина, состоявшейся 17 декабря.
Во время пресс-конференции один из жителей села Алакуртти пожаловался главе государства, что в местной больнице работает один-единственный врач. Минздраву поручено разобраться в этой ситуации и принять меры до 25 декабря.
Почему «майские указы» Владимира Путина так и не были исполнены
Замаялись
И вот на носу новые президентские выборы. Тем временем правительство убаюкивает Путина оптимистическими отчётами, но на деле «майские указы» исполняются с большим трудом, и от людей этого не скроешь. С чем президент выйдет к народу? Как убедит поверить себе? Наверняка тема неисполнения «майских указов» станет одним из козырей для оппозиции. В том, что же пошло не так с «майскими указами», разбиралась «Наша Версия».
Всего «майских указов» 11. Это обширные документы, которые ставят задачи по улучшению экономической ситуации, здравоохранения, образования, демографии, науки, внешней политики, системы госуправления, Вооружённых сил и так далее. При этом каждый из указов содержит поручения правительству, которые нужно выполнить в 2012–2020 годах – в целом этих поручений 218. В документах указаны конкретные социально-экономические показатели, которые необходимо достичь. Например, увеличить объём инвестиций, повысить зарплаты врачам и учителям, создать миллионы высокопроизводительных рабочих мест, повысить престижность российских вузов и так далее. Финансовую сторону исполнения указов взяло на себя государство, но при этом расходы должны быть разделены между федеральным и региональными бюджетами.
К годовщине «майских указов» правительство подготовило отчёт об их исполнении. Документ был презентован на очередном заседании комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определённых в указах. В отчёте перечислены все из них и приведены данные, сколько из поручений по ним выполнено.
Так, если говорить об указе о развитии Вооружённых сил, то «по состоянию на 7 апреля 2017 года выполнено и снято с контроля контрольным управлением президента Российской Федерации 12 поручений». Всего в этом указе было 15 поручений.
Тема развития армии оказалась отработанной лучше всего, что неудивительно, учитывая текущий накал международных отношений и значительно выросший в связи с этим объём отчислений на закупку вооружений. Впрочем, россияне и сами это видят – недаром соцопросы свидетельствуют о возросшем авторитете армии и увеличении числа желающих пройти военную службу. Однако в правительстве уверены, что аналогичных высоких результатов удалось достичь и в других сферах, в частности в здравоохранении. Если верить правительству, то ситуация с ним меняется в лучшую сторону. Например, в указе ставилась задача до 2018 года снизить смертность от болезней системы кровообращения до уровня 649,4 случая на 100 тыс. населения, а по итогам прошлого года этот показатель составил 614,1 случая. По туберкулёзу тоже справились: 7,5 случая на 100 тыс. населения, как и требовалось в поручении. Правда, смертность от новообразований статистику подпортила: 201,6 случая на 100 тыс., хотя президент поручал сократить этот показатель к 2018 году до 192,8.
Так же ладно всё складывается в сфере уменьшения административных барьеров. В своё время ставилась задача упростить до 1 января 2015 года прохождение процедур субъектами предпринимательской деятельности в строительстве и подключении к сетям, налоговое и таможенное администрирование. Правительство рапортует: «При подключении к сетям электроснабжения количество процедур уменьшилось с 10 до 5, с 281 до 179 дней сократилось время на технологическое присоединение, в 5,7 раза снизилась стоимость подключения».
В 2017 году Совет по культурному наследию утвердил проект по реконструкции Апраксина Двора от «Студии 44» Никиты Явейна. Эта территория должна была стать современным городским кварталом с сохранением исторических зданий и архитектурного стиля.
О достижениях отчитывается не только Белый дом, но и отдельные ведомства. Например, глава Минобрнауки Ольга Васильева недавно заявила, что большинство поручений президента в её сфере выполнено.
На бумаге всё действительно выглядит неплохо. Почему же граждане не чувствуют радости? Не ощущают на себе заботу нашего государства, а скорее даже наоборот?
Эксперты Высшей школы экономики назвали несколько стратегий, которые позволяют органам исполнительной власти в реальности отделываться от «майских указов» с помощью формальностей. Например, за счёт изменения методологии расчёта целевого показателя. К примеру, согласно одному из указов к 2020 году должно быть создано 25 млн «высокопроизводительных рабочих мест». Но что это значит? В феврале 2012 года Росстат считал таковыми рабочие места, где добавленная стоимость превышала уровень, определяемый средним уровнем ВВП на рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира. Однако уже в ноябре 2013 года то же ведомство стало определять высокопроизводительные места через среднемесячную зарплату. Таким образом, понятие производительности исказили, а формально зарплаты врачей и учителей выросли.
Ещё один способ отвертеться от исполнения поручений – создать бесконечный список согласующих ведомств, перекладывая ответственность с одного на другое, чтобы виноватых в итоге было не найти. В бизнесе эту стратегию называют «форвард-менеджмент». Грубо говоря: мы отвертелись – теперь вы придумывайте, как соскочить. Третья стратегия – перекладывание ответственности на регионы.
Инфляция и «недопонимание»
Справедливости ради стоит отметить, что некоторые из указов действительно пытались исполнить. Например, зарплату врачам и учителям в самом деле повысили, вот только разница оказалась съеденной инфляцией. В итоге согласно Росстату покупательная способность бюджетного сектора по итогам 2015 года снизилась до уровня начала 2012 года.
Впрочем, по словам проректора Высшей школы экономики Андрея Жулина, главная проблема с зарплатами бюджетников не в инфляции, а в том, что регионам не разъяснили, как эти зарплаты можно повысить. «Был дан сигнал искать резервы для повышения не внутри отрасли по региону, а внутри конкретных учреждений. Непонимание, где брать деньги, как связать повышение зарплат с качеством услуг, привело к волне реорганизаций учреждений, которая была непонятна населению, особенно врачам. Именно в сфере здравоохранения эта проблема превратилась в увольнение людей и закрытие учреждений», – отмечает эксперт.
Из отчёта правительства тоже становится понятно, как происходит перекладывание ответственности на регионы. Поручил, например, президент разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей. Правительство отчитывается: «В России 1,2 млн семей, имеющих трёх и более детей, из них на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 130 тыс. семей, на бесплатное получение земельных участков – 350 тыс. семей. В 2014 году в приоритетном порядке жилищные условия улучшили 1,4 тыс. семей указанных категорий».Что же было дальше? А вот и ответ: «Одобрен закон, которым предусмотрено право регионов оказывать таким семьям меры соцподдержки по обеспечению жилыми помещениями».
Российские бизнесмены обратились к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой не вводить тотальный карантин в связи с распространением коронавируса, а принимать точечные меры.
Кстати, недавно в Счётной палате констатировали, что в рамках программы «Жильё
для российской семьи» за 2014–2016 годы в эксплуатацию введено лишь 3,3% от запланированного объёма жилья, а квартиры получили лишь около 5% семей.
Член рабочей группы по доступному жилью Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Василий Тишков утверждает, что программа была абсолютно реалистичная, но всему виной – саботаж на уровне местных властей. Кроме того, похоже, что были неоднократные попытки натянуть программу на интересы застройщиков, таких как «Мортон» и другие. «Сейчас губернаторы бодро рассказывают, как они исполняют «майские указы». А это в том числе и Указ № 600 о доступности жилья. И уже у всех от зубов отскакивает, как у них хорошо с жильём, но при этом программа ЖРС не реализуется», – говорит Тишков.
Меньше сотрудников – выше зарплата
Другой вопрос – обязаны ли регионы исполнять «майские указы»? Оказывается, не всегда. Некоторые поручения носят рекомендательный характер, и тогда дополнительные расходы должны компенсироваться регионам из центра. Но на практике часто получается иначе, отчего порой происходят анекдотические истории. Например, в городском поселении Ярославский Хорольского района Приморского края суд счёл требования прокуратуры повысить зарплаты работникам культуры незаконными. В решении говорилось, что указ президента следует воспринимать всего лишь как рекомендацию.
Тем не менее региональные руководители стараются откровенно не манкировать исполнением президентских указов. Дело в том, что их невыполнение вполне может стать формальной причиной для отставки губернатора. Предвыборная чистка среди глав регионов началась и продолжается. Потому получается странная ситуация: вроде бы и желание исполнять указы есть, и страх, но что-то всё равно не складывается.
Вот ещё один пример, как «майские указы» понимаются «шиворот навыворот». В Петербурге каждый год увольняют по тысяче преподавателей из вузов. И всё это ради «майских указов». Недавно ректор Политехнического университета Андрей Рудской на встрече со студентами рассказал о ежегодных сокращениях в городских вузах. В связи с изменениями законодательства и «майскими указами» в Политехе придётся уволить несколько сотен сотрудников. «Мы второй год, как перешли на новый формат финансирования. Раньше был бюджет: нам выделяли деньги на ставки преподавателей, на содержание университета с учётом площадей и исторического значения, социальную помощь и другое. Теперь существует субсидия. Как она рассчитывается? Берётся средний показатель по стране стоимости обучения на студента определённой специальности, множится на количество студентов этой специализации в вузе. Эта сумма переводится траншем в университет. Дальше – живите как хотите. Стоимость обучения в каком-то провинциальном вузе или в Политехе выходит почти одинаковая. Конечно, вводятся коэффициенты для городов, но разница за счёт их не превышает 30%», – рассказал ректор. Он также напомнил, что согласно «майским указам» преподаватель должен получать 70–80 тыс. рублей. «Когда-то нам разрешили иметь соотношение в университете – пять студентов на одного преподавателя. Под это нам выделили деньги и ставки. В 2013 году мы перешли на подушевое финансирование, оказалось, что преподавателей в 2 раза больше, чем мы можем потянуть», – посетовал Рудской.
Кстати, губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко часто называют в списках глав регионов, которых ждёт скорая отставка. Вполне возможно, ему припомнят и произвольное понимание «майских указов».
Конструкция начала сбоить
Президент Института экономического анализа в Москве и старший научный сотрудник Института Катона в Вашингтоне Андрей Илларионов в своей статье отмечает, что вместо обещанного быстрого экономического роста в стране наблюдается постоянное снижение ВВП на душу населения. Он считает, что не последнюю роль в провале планов руководителей страны «сыграли их собственные действия, направленные на достижение совершенно других, не провозглашённых тогда целей». Тут эксперт перечисляет создание Росгвардии, огромные расходы на оборону, присоединение Крыма и конфликт в Донбассе, действия РФ в Сирии.
В Брюсселе завершился специальный саммит ЕС, посвященный новому долгосрочному бюджету Евросоюза на семь лет. Предложенный главой Евросовета Шарлем Мишелем проект бюджета так и не снискал поддержки европейских лидеров.
Виктор Рожков, руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза»:
– Наиболее заметные изменения к лучшему за последние четыре года начиная с даты принятия майских указов произошли в трёх направлениях: предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» (МФЦ), повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и расселение граждан из аварийного жилья.
Однако режим предоставления государственных/муниципальных услуг в режиме «одного окна» реализован ещё не в полной мере. Из 632 федеральных государственных услуг обязательными к предоставлению в МФЦ являются только 33.
Определённые успехи отмечают эксперты в решении вопросов предоставления земельных участков многодетным семьям – 22% опрошенных экспертов отметили заметные изменения к лучшему. В среднем с 2013 по 2016 год земельными участками обеспечиваются 24% многодетных семей. Основной проблемой является отсутствие на участках инженерной инфраструктуры и расположение участков в различных неудобьях (болото, лес, рядом с ЛЭП, бывшие свалки и пр.).
Менее успешным остаётся решение проблем обеспечения медицинскими кадрами, повышения качества услуг ЖКХ, а также профессионального образования и трудоустройства людей с инвалидностью, создания механизмов оценки гражданами эффективности работы органов власти. В 2016–2017 годах дефицит врачей в РФ составил 37 тыс. человек, а среднего медицинского персонала – 206 тыс. человек. В то же время общий выпуск врачей и фармацевтов составляет более 35 тыс. специалистов в год.
– К сожалению, сами указы изначально носили несколько, скажем мягко, странный характер, – считает бывший заместитель председателя Счётной платы РФ Юрий Болдырев. – Например, приведение средней зарплаты врача к средней зарплате в регионе осуществлялось не путём выделения средств на медицину, а путём практически разгона врачей, а также обернулось чрезвычайной коммерциализацией отрасли. Сложилась ситуация, что на утренних планёрках в больницах первый и главный вопрос – не какие-то сложные случаи лечения больных, а сколько заработано денег. По ряду клиник идёт негласное указание: сложных и непонятных больных просто не брать. Это указание главных врачей, потому что вместо главных врачей теперь сплошь менеджеры (пусть даже врачи, но с менеджерским сознанием). И вместо того чтобы создавать эффективную медицину для излечения и оздоровления людей, создан механизм стравливания граждан, которые должны были в единой шеренге идти против манипулирования со стороны олигархата».
По словам Болдырева, аналогичная ситуация складывается и в образовании. «Главный вопрос, который должен был бы звучать: стало ли за этот период, за эти четыре года, образование и здравоохранение качественнее и доступнее? Прямой, ясный вопрос. Ответ на него совершенно однозначный: качество образования катастрофически упало, а доступ к здравоохранению чрезвычайно ограничен. Но об этом ведь честно никто говорить не будет», – полагает он.