если опека бездействует что делать
Превышение своих полномочий органами опеки и попечительства: как написать жалобу и куда ее направить?
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, органы опеки и попечительства должны защищать права несовершеннолетних граждан, а также детей, находящихся под опекой. В их обязанности входит контроль за опекунами и лицами, которые намерены усыновить ребенка. Эти государственные органы выполняют и другие немаловажные задачи.
Если органы опеки превышают свои полномочия (например, берут взятку), нужно немедленно писать жалобу на таких сотрудников. При возникновении других претензий гражданин РФ имеет право обратиться в соответствующие органы с заявлением о том, что уполномоченное лицо плохо справляется со своими основными обязанностями. Так куда жаловаться на органы опеки?
Кому подчиняется отдел опеки и попечительства?
Органы опеки и попечительства подчиняются прокуратуре, уполномоченному при президенте РФ, а также уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Куда жаловаться на органы опеки и попечительства в отношении детей?
Составленное по всем правилам заявление можно отправить по почте или воспользоваться электронной приемной. Жаловаться на превышение полномочий сотрудниками данной государственной структуры рекомендуется в суд, прокуратуру, а также уполномоченному по правам ребенка и человека.
Прокуратура
Как известно, прокуратура тщательно отслеживает соблюдение свобод и прав граждан Российской Федерации. Она также следит за тем, чтобы все законы скрупулезно исполнялись определенными структурами и службами. Это касается и органов местного самоуправления, контроля.
Должностные лица этих учреждений должны соблюдать нормы и законы. Жалоба в прокуратуру регистрируется в течение трех суток с момента поступления. Решение, которое не нуждается в дополнительном сборе данных и сведений, принимается в течение двух недель.
Максимальный срок рассмотрения заявления составляет тридцать дней. На исправление ошибок и неточностей, если они присутствуют, выделяется ровно одна неделя.
При составлении жалобы на органы опеки и попечительства следует учитывать:
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка
Еще индивидуально ведется страница в социальных сетях. Нужно обратить внимание, что на официальном сайте предусмотрена электронная приемная. Здесь можно составить онлайн жалобу на органы опеки и попечительства, а также заполнить соответствующую форму.
Писать жалобу рекомендуется по адресу уполномоченного в регионе вашего проживания. Здесь также предусмотрен свой срок подачи жалобы. Она должна быть подана не позднее одного года со дня нарушения прав и свобод конкретного гражданина.
Уполномоченный по правам человека в РФ
Существует несколько вариантов обращения при помощи сети интернет:
Как правильно написать жалобу?
Нужно обратить внимание, что текст заявления может быть написан как от руки, так и набран на компьютере. Последний вариант воспринимается значительно легче. Необходимо разбивать его на абзацы, предложения.
Рекомендуется придерживаться логики повествования. Только так суть проблемы будет значительно яснее, четче прослеживаться. Крайне важно оформить документ так, чтобы ничто в нем не отвлекало внимание читателя от главного вопроса, заданного в письме.
Следует избегать предоставления недостоверной, ложной информации. Рекомендуется писать разборчиво, без грамматических, орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок. В тексте не должно быть ругательств, пустых рассуждений.
Вся информация должна быть краткой и максимально емкой. После написания обязательно нужно поставить дату и подпись. Еще рекомендуется оставить адрес для связи. Во всех остальных случаях письма останутся без рассмотрения и не будут приняты.
Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка занимается решением вопросов, касающихся нарушения прав несовершеннолетних.
Вероятнее всего, если ваше обращение не имеет отношения к данной теме, его просто отправят в ведомство без вашего участия.
Заявление вовсе не будет рассмотрено.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Обжалование отказа на установление опекунства
Каждый человек имеет право обжаловать отказ органов опеки относительно установления опекунства. При этом рекомендуется обращаться в суд с соответствующим заявлением.
Не нужно забывать о том, что несовершеннолетние дети причисляются к одной из наиболее незащищенных категорий граждан. Это несмотря на то, что они обладают полным набором прав и свобод взрослого человека. Государственные органы и всевозможные структуры отстаивают права детей, а также тщательно следят за тем, чтобы они не были нарушены.
Куда жаловаться на бездействие органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства (ООП) выполняют функции защиты прав и интересов тех граждан, которые в силу своего возраста или установленной недееспособности не способны это делать самостоятельно.
Сотрудники органов опеки и попечительства обязаны принимать меры по контролю за соблюдение прав несовершеннолетних, в том числе и находящихся под опекой.
Контроль опеки распространяется на следующие действия родителей, опекунов или законных представителей несовершеннолетнего, либо недееспособного гражданина:
Основания для обращения в ООП
Нарушение опекунами прав несовершеннолетних, уклонение от обязанностей по уходу, а также в случаях, если родители или опекуны злоупотребляют алкоголем или являются наркозависимыми.
В таких случаях необходимо подать заявление непосредственно в органы опеки. После рассмотрения заявления сотрудниками принимается решение, которое направляется заявителю в письменной форме.
Если органы опеки в ответ на обращение не принимают меры, не проводят проверки или игнорируют требования заявителя, имеет смысл обратиться в вышестоящие органы с заявлением о проведении проверки.
К неправомерным действиям сотрудников опеки и попечительства можно отнести также требование взятки, незаконное препятствие в оформлении опекунства, продажа опекунами квартиры несовершеннолетнего без предоставления собственности.
Кто может подать жалобу на ООП:
Когда органы опеки не принимают меры или не реагируют на заявления стоит подать жалобы в следующие инстанции:
Прокуратура
Прокуратура – это надзорный орган, призванный контролировать правомерность действий государственных служб, в том числе органов опеки и попечительства.
Заявление, оформленное в соответствии с требованиями законодательства должно содержать:
При составлении заявления следует излагать только достоверные сведения, которые напрямую относятся к делу. В случаях, когда информации недостаточно, заявление рассмотрению не подлежит.
Пакет документов можно направить в адрес прокуратуры по месту жительства заказным письмом с уведомлением, либо оставить заявление в онлайн приемной. В этом случае можно подкрепить изложенную в обращении информацию аудио и видеофайлами, если это необходимо.
Срок регистрации жалобы не должен превышать 3-х дней. Если сотрудниками прокуратуры принято решение, что информация в обращении является исчерпывающей и не требует сбора дополнительных доказательств, срок рассмотрения – 2 недели. За это же время выносится решение.
Если необходима проверка или дополнительное подтверждение фактов, изложенных в обращении, сроки рассмотрения могут увеличиться, но, как правило, не превышают 30 дней с момента регистрации.
На основании проведенной проверки принимается решение о правомерности действий сотрудников.
Судебное разбирательство инициируется для отмены решения, принятого органами опеки, например, в случаях лишения родительских прав, отказе в установлении опекунства.
Заявление об отмене решения органов опеки и попечительства подается в суд по месту жительства и содержит следующую информацию:
Для правильного составления заявления стоит обратиться к юристам. Для представления интересов заявителя в судебном разбирательстве лучше воспользоваться услугами адвокатов.
Квалифицированная помощь в составлении жалоб по т. 8 (800) 350-32-84 (звонок по России бесплатный).
Уполномоченный по правам ребенка
Выступает гарантом соблюдения прав несовершеннолетних. Для обращения не стоит пользоваться страницами в социальных сетях, т.к. они носят информационный характер, а жалобы, размещенные на них, не рассматриваются.
Для подачи заявления необходимо зайти на сайт Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ, подать заявление в онлайн приемной по адресу http://www.rfdeti.ru/letter.
Необходимо заполнить форму с указанием ФИО, адреса, региона проживания, а также контактные данные (почтовый адрес для направления официального ответа и номер телефона).
В форме обращения необходимо кратко изложить суть жалобы, основной информации по делу и указанием возможного решения (лишение прав родителей, оформление опекунства и т.д.).
Для сокращения сроков рассмотрения жалобы на бездействие органов опеки и попечительства, необходимо направлять обращение Региональному уполномоченному представителю, по месту жительства заявителя. В противном случае, перенаправление обращения из одной инстанции в другую может занять время.
Обращение к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Можно подать в письменном виде, отправив почтой заказным письмом с уведомлением. В таких случаях обращение пишется от руки или направляется в печатном виде.
Стоит заметить, что такой способ подачи жалоб может быть применим, в случае отказа в признании неправомерных действий, либо бездействия органов опеки иных инстанций (прокуратуры, суда, обращения к уполномоченному по правам ребенка).
Не исключен и способ передачи заявления электронной почтой. В данном случае уйдет время на проверку отправителя.
В некоторых случаях достаточно подать жалобу на сотрудника, проявившего халатность вышестоящему руководству. В случаях, когда такие меры неэффективны, стоит обращаться за восстановлением нарушенных прав в прокуратуру или суд.
Куда жаловаться на бездействие органов опеки и попечительства?
Органы опеки занимаются детьми, переданными в приемные семьи, и также людьми, состояние здоровья которых не позволяет им самим о себе заботиться. Дети – это, пожалуй, самые незащищенные граждане нашего общества. До определенного возраста или в силу особенностей здоровья обязанность по обеспечению качественной и безопасной жизни для них возложена на их родителей или опекунов. Насколько хорошо выполняют свои обязательства опекуны и родители следят органы опеки и попечительства. Данная инстанция следит за людьми, в силу различных причин, находящихся на попечении.
Но, к сожалению, иногда можно столкнуться с тем, что органы опеки бездействуют, хотя именно они могли бы помочь ребенку. Какие действия в таком случае можно предпринять?
Основные функции органов попечительства
Основными функциями данных органов являются:
обеспечение защиты таких детей, их прав и интересов;
подбор приемных семей для таких детей;
детей, которые вследствие определенных причин остались без родителей и заботящихся о них других родственников, жильем, питанием и всем необходимым;
представление их интересов в суде.
Если органам опеки становится известно о том, что ребенок остался без родителей по какой-то причине, они могут назначить ему опекуна или попечителя. Или, при отсутствии взрослого, который мог бы стать для ребенка опекуном, временно взять обязанности по опекунству и попечению на себя.
Что обязан обеспечить опекун или попечитель своему подопечному:
заботу о воспитании подопечного;
одежду, еду, а также все необходимое для нормальной жизни человека;
если иное не предусмотрено решением суда, то возможность общения с родственниками и/или родителями;
возможность получить полноценное образование.
Какие действия органов попечительства и опеки чаще всего служат поводом для жалобы?
1. Отсутствие реакции на известные им нарушения правил содержания подопечного опекуном или попечителем.
2. Бездействие в случаях, когда сотрудники данных органов знают о том, что над подопечным издеваются, и жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности (как правило такие жалобы поступают в органы от соседей).
3. Довольно часто жалобу в органы опеки (а при отсутствии ожидаемой реакцией уже жалобу на их бездействие) подают разведенные супруги, не пришедшие к согласию о том, с кем же будет проживать их ребенок.
В обязанности сотрудников данных органов входит своевременная реакция на сообщения об опасности для несовершеннолетних. Однако бывает, что такие сообщения игнорируются органами. Или же органы попечительства совершают действия, по причине которых несовершеннолетнему опекаемому может быть нанесен непоправимый вред.
Жалоба на бездействие органов
Если действия или бездействие органов вызывают несогласие можно написать на них жалобу. Ее следует направить:
в инстанции, следящие за соблюдением человеческих прав (уполномоченному по правам ребенка — в случае если ущемляются права несовершеннолетнего гражданина, уполномоченному по правам человека);
За три дня после подачи жалобы ее должны зарегистрировать. Получение ответа обычно занимает 30 дней со дня регистрации жалобы заявителем.
Жалобу можно отправить несколькими способами.
1. По почте России на бумажном носителе.
2. В большинстве инстанций уже есть официальные сайты и подать жалобу можно через них.
Что должно содержаться в жалобе на отсутствие ожидаемых действий со стороны органов, следящих за соблюдением прав ребенка?
Официальной формы жалоба не имеет. Но нужно как можно полнее рассказать в ней о причине подачи жалобы, чтобы контролирующей инстанции было проще принять решение. В жалобе рекомендуется отразить следующие моменты:
кто и когда обращался в органы опеки ранее;
когда состоялось или было зарегистрировано обращение;
какой ответ был получен на обращение и когда;
в чем именно по мнению заявителя заключается бездействие органов, и какие действия он от них ожидает;
по возможности следует указать, какие статьи законодательства, по мнению обратившегося, были нарушены;
если жалоба подается в электронном виде, то можно дополнить ее соответствующими материалами, подтверждающими бездействие (это могут быть видеофайлы, аудиозаписи, фотографии, скриншоты – все то, что облегчит контролирующим органам принятие решения).
Особенности подачи жалобы в прокуратуру
Прокуратура может принять решение после рассмотрения жалобы в более короткий срок – 15 дней. Это произойдет в случае, если решение является для проверяющей инстанции очевидным и ничего не нужно дополнительно проверять.
Если в прокуратуре посчитают, что сведений для принятия решения не хватает, то жалобу заявителю вернут в течение 7 дней.
Жалоба в прокуратуру не может быть написана от анонима. Заявителю обязательно нужно указать свои контактные данные. Иначе жалобу просто не станут рассматривать.
Официальный язык подачи жалобы – русский. На другом языке жалобу также рассматривать скорее всего не будут.
Отправить жалобу можно через электронную приемную на сайте прокуратуры своего округа. К заявлению можно прикрепить дополнительные документы, но на сайте указан лимит в 5 Мб.
Другой способ подачи жалобы в прокуратуру — по почте России.
Особенности подачи жалобы Уполномоченному по правам ребенка
В социальных сетях можно найти официальные страницы данной инстанции. На них обычно размещаются какие-либо новости. Но жалобу через социальные сети не подают.
Для подачи жалобы нужно заполнить форму в электронной приемной на официальном сайте Уполномоченного.
Для сокращения сроков рассмотрения жалобы на бездействие органов лучше всего ее направить Уполномоченному, за которым закреплен определенный регион, где совершаются нарушения или бездействия.
Особенности подачи жалобы Уполномоченному по правам человека
Жаловаться в данную инстанцию стоит, если уже были перепробованы все возможные другие способы. И ни один из них не принес желаемого результата.
Но нужно иметь в виду, что если с момента, когда органы опеки проявили свою халатность и бездействие прошло больше года, то жалоба может даже не быть рассмотрена.
Необходимо указать в письме ссылки на статьи в законодательстве, по которым заявитель не согласен с действиями опеки и попечительства. И отразить решение Уполномоченного, которое заявитель считает необходимым в данном случае.
Если по результатам проверки будет выявлено, что органы опеки не совершили конкретных действий в ситуации, когда должны были это сделать, они должны будут устранить данное нарушение.
Если обращение в органы, которые должны следить за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних подопечных, не приводит к ожидаемым результатам можно приложить усилия и, получив необходимую информацию их данной статьи, добиться ожидаемых действий с их стороны, если они действительно законодательно правомерны.
Права органов опеки и попечительства
Дети, по каким-либо причинам оставшиеся без попечения родителей, а также взрослые в случае их недееспособности, согласно законам Российской Федерации, подлежат опеке или попечительству.
Таким образом происходит защита прав и интересов отдельных категорий граждан. В случае с детьми государство также заботится об их развитии, воспитании, образовании. Именно для этих целей были созданы соответствующие госорганы, права и обязанности которых четко регламентируются законом.
Функции органов опеки и попечительства
Под опекой понимается вид устройства детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также недееспособных граждан. Их представителями назначаются опекуны, которые могут совершать в интересах и от имени своих подопечных любые правовые действия.
Под попечительством согласно ст. 30 ГК РФ понимается устройство детей с четырнадцатилетнего возраста и до совершеннолетия, а в отношении граждан, имеющих ограничения в дееспособности, — назначение законных попечителей. Они обязаны защищать права подопечных, содействовать в совершении крупных сделок и разрешении других ситуаций, предусмотренных законом.
Являясь субъектами исполнительной власти, органы опеки и попечительства призваны заниматься реализацией, установлением, а также окончанием опеки/попечительства над недееспособными гражданами и детьми, оставшимися без надзора родителей
Кроме того, они оказывают поддержку в вопросах получения медицинской помощи, образования, других социальных услуг, а также уполномочены подбирать и обучать граждан, которые приняли решение стать опекуном либо попечителем.
Данные госорганы осуществляют следующие функции:
Это далеко не полный список того, за что отвечают органы опеки. Их действия направлены на окружение подопечных заботой, сохранение их здоровья, жизни, личных прав, в том числе защиты частной собственности и гражданской свободы. Таким образом, они наделены достаточными полномочиями для урегулирования широкого круга вопросов, касающихся интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Права и обязанности органов опеки и попечительства
Они в полной мере ответственны за совершаемые ими действия в случае выявления нарушений. Проверку их деятельности осуществляет Рособрнадзор или Федеральная служба по надзору в сфере науки и образования (Приказ Минобрнауки РФ от 24.09.2010 № 957 ).
Это ведомство может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, во время которых выявляют возможные нарушения, совершаемые органами опеки. В дальнейшем информацию о нарушениях направляют компетентным органам, чтобы их устранить. Такие проверки проводятся не более 20-ти дней, а также не чаще одного раза в год в плановом режиме, о чем Рособрнадзор регулярно информирует, предоставляя информацию в свободном доступе.
Если в результате действий либо бездействия, незаконного использования своих полномочий органами опеки был нанесен вред гражданам, согласно гл. 59 ГК РФ, его необходимо возместить.
Что касается полномочий данных госорганов, к ним относятся:
В случае необходимости одного и того же опекуна могут назначить сразу нескольким лицам, если это не противоречит их интересам, и также одного и того же опекаемого — нескольким попечителям.
Лишение родительских прав
Одна из функций, которую также выполняют органы опеки и попечительства, — ограничение или лишение биологических родителей ребенка родительских прав.
И если ограничение в правах происходит в целях профилактики, а ребенок временно изымается из семьи, то вторая процедура является наиболее серьезной.
Органы опеки могут ограничить в правах одного или сразу обоих родителей в том случае, если в данный конкретный момент нахождение ребенка рядом с ними может угрожать его жизни и здоровью
Ограничение по решению суда назначается на срок до полугода. За это время родителям дается шанс исправить ситуацию в лучшую сторону.
Если по истечении шести месяцев и проведенной госорганами повторной проверки условия для проживания ребенка в кровной семье так и не изменились, будет подано ходатайство о лишении родительских прав в судебном порядке.
Под лишением подразумевается более строгая мера, а именно запрет на дальнейшее воспитание ребенка как одним из родителей, так и обоими сразу. При этом их полномочия по воспитанию не ограничиваются каким-то определенным временным промежутком как в случае с ограничением, а прекращаются полностью, если решение не будет оспорено в суде.
Являются родители ограниченными в родительских правах или лишенными их, это не снимает с них обязательств материального характера. Как правило, суд также назначает размер алиментов, которые необходимо будет платить на каждого ребенка (в случае, если решение вступило в силу сразу по нескольким несовершеннолетним).
Ограничение в родительских правах является мерой, направленной на защиту прав несовершеннолетнего. Ее могут применять, например, к лицам, страдающим психическими расстройствами либо тяжелыми заболеваниями, по причине которых гражданин не может обеспечить сыну или дочери нормальную и безопасную жизнь.
Лишение прав — крайняя мера правовой защиты несовершеннолетних
Согласно ст. 69 СК РФ основаниями для лишения родительских прав могут быть:
Органы опеки и попечительства: гражданское право
лица, достигшие совершеннолетия, являющиеся дееспособными и не лишенными ранее родительских прав.
различные социальные и медицинские учреждения (родильные дома, дома ребенка, детские дома и т.д.).
непосредственно орган опеки и попечительства.
иные лица.
В частности, в ст. 153 СК РФ упоминаются приемные семьи, заключившие с органами опеки договор на возмездной основе на право воспитания ребенка или нескольких детей.
Лица, ставшие опекунами либо попечителями, обязаны предоставить своим подопечным должный уход, лечение, образование, воспитание, действовать в защиту их интересов и прав
Исполнять эти обязанности они могут как на возмездной, так и безвозмездной основе, в зависимости от выбранной формы семейного устройства. Кроме того, на их плечи ложится ответственность распоряжаться пенсиями, алиментами, пособиями, стипендиями и прочими доходами опекаемого только с учетом его законных интересов и под контролем госорганов.
Опекуны могут также и освобождаться от исполнения своих обязанностей. Это может произойти в следующих случаях:
Граждане также могут быть отстранены от дальнейшего воспитания ребенка на основании ст. 39 ГК РФ в принудительном порядке, если:
Резюме
Органы опеки занимаются установлением надзора над недееспособными гражданами и детьми, которые остались без родителей. Среди полномочий этих госорганов можно выделить поиск тех, кто нуждается в помощи, а также поиск и подготовку будущих опекунов.
Органы власти следят за тем, как граждане исполняют свои обязанности. В частности, они должны обеспечивать своих подопечных всем необходимым, предоставлять им лечение, образование, защищать их интересы и права.